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河池市大数据发展局
关于征求《关于进一步明确公共资源集中交易限额加强集中交易监管有关工作的通知》、《河池市加强公共资源交易管理实施细则》
修改意见的函

2019-08-08 18:00     来源:河池市公共资源交易中心网站
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附件1

 

关于进一步明确公共资源集中交易限额

加强集中交易监管有关工作的通知

(征求意见稿)

2014年市公共资源交易平台建成运行,经过了3至5年的运行实践和平台的逐步完善。为进一步加强公共资源集中交易监管,结合我市实际,现将有关事项通知如下:

一、工程建设项目属于关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目,使用国有资金投资项目,国家融资项目,或者使用国际组织、外国政府资金的项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等以及政府采购货物或服务类项目达到下列标准的,必须进市、县公共资源交易中心集中交易。交易方式可根据项目预算金额采取公开招标或非公开招标方式进行交易。

(一)根据《广西壮族自治区财政厅印发<关于调整2018-2019年政府采购项目公开招标数额标准的通知>》(桂财采〔2018〕 14号)文件要求,必须以公开招标方式进入公共资源交易中心集中交易的项目数额标准为:

货物类:达到200万元人民币以上的各类货物;

工程类:施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

服务类:达到100万元人民币以上的各类服务。

(二)采用非公开招标方式进入公共资源交易中心集中交易的项目数额标准为:

货物类:达到50万元人民币以上的各类货物;

工程类:施工单项合同估算价在100万元人民币以上的工程项目;

服务类:达到50万元人民币以上的各类服务。

非公开招标的公共资源交易项目,应当依照《中国政府采购法》及其实施条例规定在竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等采购方式中选择其中一种。

二、凡是达到第二款数额及以上的公共资源交易项目应按要求统一进入市、县级公共资源交易中心集中交易、集中监管。没有保留统一平台的县(区),项目数额达到以上规定的,应进入市公共资源交易中心集中交易、集中监管。

三、应进入市、县级公共资源交易中心集中交易的项目,市、县行业行政主管部门应按有关规定及时给予办理相关手续,不得无故拖延。

四、各县(区)人民政府、各行业行政主管部门要加强对县(区)本行业各部门对落实公共资源交易项目集中交易、集中监管的监督检查,不得化整为零,规避公开招标和集中进场招标,凡不按要求进入市、县公共资源交易中心进行交易的项目,市、县行业行政主管部门应按有关规定及时督促纠正,监察部门应对该项目的责任单位及责任人进行责任追究,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

五、公共资源交易管理部门作为全市公共资源交易综合监管专门机构,要进一步完善公共资源交易平台建设和健全监管制度,不断满足交易活动需要,确保公共资源交易活动依法有序正常运行。

六、本通知自公布之日起施行。与本通知要求不一致的,以本通知要求为准。

附件2

河池市加强公共资源交易管理实施细则

(征求意见稿)

 

第一条 为进一步规范我市公共资源交易活动,加强公共资源交易监管和促进公共资源交易事业健康发展,提高公共资源配置效率和效益,加强对权力运行的监督制约,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《河池市公共资源交易管理暂行办法》和《关于加强公共资源交易项目招投标管理若干措施》等有关规定,结合本市实际,制定本细则。

第二条 本细则所列招标人,包括采购人、出让人、转让人、拍卖人等;所列投标人,包括供应商、意向受让方、竞买人等。

 

第一章 招标人管理

 

第三条 招标人应按《关于明确公共资源集中交易限额加强集中交易监管有关工作的通知》要求,将达到限额的公共资源交易项目全部纳入公共资源交易平台集中交易、统一监管。

第四条 招标人有权自行选择招标代理机构,自行审核招标代理机构是否具备与代理业务相匹配的营业场所、相应资金及专业技术力量,但必须在各级公共资源交易综合监管部门登记的招标代理机构库中择优选择招标代理机构。并承担招标人主体责任,与招标代理机构签订合同,明确代理职责和业务范围,督促招标代理机构严格按合同履行职责,负责审核把关招标文件和招标公告等相关资料,并确保相关资料在不同媒体发布内容必须一致。

第五条 符合入场交易条件的项目,招标人督促招标代理机构上传《公共资源交易项目入场登记表》及相关资料到河池市公共资源交易中心(以下简称交易中心)网站办理项目入场登记并预约开标场地。

第六条 招标人应按规定派出项目招标人代表,开标会上,招标人代表应认真按照招标文件规定对投标人资格证件完整性进行核实。

第七条 招标人依法组建评标委员会,可以委派业主代表担任业主评委,但不得委派非本单位人员做为业主评委。

第八条 原则上招标人要在监管部门的监督下依法抽取评标专家,招标人异地抽取专家的必须指定在全区两个及以上地(市)抽取。

第九条 在评标过程中,业主评委应认真独立评标,不得与其他专业评委串通或发表倾向性意见,确需交流的,必须使用评标室内双向音视频系统通话,并实时录音录像。

第十条 评标结束后,招标人应督促招标代理及时发布中标候选人公示和中标公告。

依法必须招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3个工作日。

政府采购类项目,采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人,自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。

第十一条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。

第十二条  依法必须招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向行业监督部门提交招标投标情况的书面报告。

第十三条 在招投标过程中,招标人出现以下情形之一的,由各级公共资源交易综合监管部门会同行业监督部门按季度在全市通报并责令整改,涉嫌违法违纪行为,报纪检监察部门依法调查处理:

(一)将达到公开招标限额以上公共资源交易项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;

(二)编制招标文件错漏或前后条款矛盾而导致开标、评标活动无法进行的;

(三)编制的招标公告、招标文件等存在为某个特定投标人设置明显倾向性条款的;

(四)不按照招标文件规定对投标人资格证件的完整性进行核实的,影响开标会正常进行的;

(五)不按招标文件规定组建评标委员会,影响评标工作正常进行的。

(六)业主评委与专业评委串通或在评标过程中发表倾向性意见的;

(七)不按照规定确定中标人;

(八)无正当理由改变中标结果;

(九)无正当理由不发出中标通知书;

(十)中标通知书发出后,无正当理由不与中标人在规定时限内订立合同;

(十一)在订立合同时向中标人提出附加条件;

(十二)不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。

 

 

 

  • 招标代理机构管理

 

第十四条 招标代理机构应加强业务学习,积极参加主管部门和各级公共资源交易综合监督部门组织的各类业务培训。

第十五条 进入公共资源交易中心代理业务的招标代理机构人员实行身份认证,需执有河池市公共资源交易中心发放的招标代理机构业务人员工作牌上岗。招标代理机构及其公司相关人员必须经各级公共资源交易综合监督部门登记入库后,由各级公共资源交易中心确认盖章发证,招标代理机构工作人员变动的,应及时报各级公共资源交易综合监督部门登记。凡是未执工作牌的,不得在各级公共资源交易中心代理业务。

第十六条 招标代理机构应按照招标人的委托,认真编制招标文件,依法依规组织开标活动,并按评标专家劳务报酬标准发放评委费,及时发布中标候选人公示和中标公告,及时向中标人发出中标通知书,依法依规处理项目的质疑。

第十七条 对招标代理机构进行量化考评,实行标准统一、动态监管的考核机制。

(一)招标代理机构在本行政区域内从事招标采购活动时有下列情形之一的,由相关行业主管部门认定并记不良行为记录一次,每发生1次的,自不良行为被认定之日起扣10分:

1.违反法律、法规,有涂改、出租、借用、转让资格证书行为的;

2.未与招标人签订委托招标代理合同的;

3.没有依照项目审批部门明确的招标方式进行招标的;

4.采用弄虚作假、行贿等不正当手段承接招标代理业务的;

5.编制的招标公告、招标文件等为某个特定投标人设置明显倾向性条款的;

6.编制的招标文件中对投标保证金、履约保证金、最高投标限价、投标有效期等要约内容违反国家相关规定的;

7.招标公告或者预公示发布媒体不符合规定的,或公告在不同的媒体发布的内容不一致的;

8.无正当理由,随意变更开标时间,无故延期甚至终止招标活动的;

9.协助所代理招标项目的各方当事人实施违法行为,使其因而受到行政处罚或刑事处分的;

10.违反法律、法规或招标文件规定,逾期接收报名资料或者投标文件的;

11.违反法律、法规或招标文件规定,在投标截止时间后允许投标人撤换或修改投标文件的;

12.发现在由同一人或存在利益关系的几个利害关系人代表两个以上(含两个)投标人缴纳或退还投标保证金、开标等情形不制止,反而同意其继续参加投标的;

13.在开标时发现不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装等情形而不记录不报告监督处理的,反而同意其继续参加评标的;

14.在同一项目中,既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询的,或作为该项目评委的;

15.泄露开标、评标过程内容或评标结果内容的;

16.与招标人或者潜在投标人互相串通,损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;

17.擅自修改招标成果文件的;

18.当年度在项目招标代理业务中,受到自治区、市级相关行业主管部门行政处罚的;

19.因招标代理活动违法受到刑事处分的;

20.在年度考评中,提供虚假资料或虚假信息的。

(二)招标代理机构在本行政区域内从事招标采购活动时有下列情形之一的,由各级公共资源交易中心确认并记不良行为记录一次,每发生1次的,自不良行为被认定之日起扣6分:

1.业务不熟悉,不按照交易平台操作系统要求,延迟开标时间未同时在系统上做变更操作而导致投标人信息有可能提前泄露的;

2.开标前,因招标代理机构工作人员人为造成投标文件破损的;

3.开标工作准备不充分,导致开标活动不能如期进行的。

  • 招标代理机构在本行政区域内从事招标采购活动时有下列情形之一的,导致没有按招标文件的规定进行开标或评标,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正,最终造成招标、投标、中标无效的,由各行业主管部门认定并记不良行为记录一次,每发生1次的,自不良行为被认定之日起扣6分:

1.因编制的招标文件错漏或前后条款矛盾而导致开标、评标活动无法正常进行的;

2.没有按照招标文件示范文本编制招标公告或招标文件,并且没有将与示范文本实质性内容不一致之处全部预先告知招标投标监管机构的;

3.接收不按招标文件规定密封要求的投标文件的;

4.超越委托代理权限擅自以招标人名义作为的;

5.提供给评标委员会评标所使用的招标文件与发出的招标文件不一致的;

6.在招标投标活动中出现群体事件,未及时向相关监管部门反映或拒绝配合相关部门加以制止的;

7.因招标代理的工作失误导致招标工作需要返回流程或重新组织开、评标的;

8.其他违反招标投标程序、规定的行为;

9.拒不协助、配合有关行政监督部门的监督、调查的;

10.发放中标通知书时,找各种理由向中标人额外索取专家评审费、监督人员劳务等费用的。

(四)招标代理机构在本行政区域内从事招标采购活动时有下列情形之一的,由各行业主管部门认定并记不良行为记录一次,每发生1次的,自不良行为被认定之日起扣4分:

1.未按规定期限将应当备案的文件资料报招投标监督机构备案,或发出文件与备案的文件内容不一致的;

2.不按要求使用招标文件或资格审查报告或招投标情况书面报告示范文本的;

3.不按规定发布招标公告、招标文件(包括工程清单、图纸等)、澄清公告、补充公告、答疑公告、中标公示和发放中标通知书等的;

4.招标代理机构对潜在投标人或者其他利害关系人在法定时间内递交的书面质疑、投诉或异议予以拒收的;

5.当年度在承接项目招标代理业务中,受到自治区相关行业主管部门通报批评的;

6.当年度在承接项目招标代理业务中有不规范行为,被自治区相关行业主管部门下发整改通知书责令整改的;

7.违反《电子招标投标办法》的相关规定,采用电子招标的项目出现以下情形之一的:

(1)制作的招标公告、资格预审文件、招标文件等数据电子文件形式及标准、格式不符合有关法律、法规以及国家有关部门颁发的标准文本要求的;

(2)发出的招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件及其澄清文件、资格预审结果通知、中标通知等数据电文未按要求进行电子签名并进行电子存档的;

(3)限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件的。

(五)招标代理机构在本行政区域内从事招标采购活动时有下列情形之一的,由各行业主管部门认定并记不良行为记录一次,每发生1次的,自不良行为被认定之日起扣2分:

1.招标文件(含招标公告、资格预审文件、工程量清单(该招标代理机构编制的)编制质量低劣,导致备案部门就同一事项连续三次(或以上)退案的;

2.不按评标专家劳务报酬标准发放费用的。

(六)招标代理机构在本行政区域内从事招标采购活动时有下列情形之一的,由各级公共资源交易中心确认并记不良行为记录一次,每发生1次的,自不良行为被认定之日起扣2分:

1.违反交易场所的有关明文规定导致影响其招标工作正常开展,并经交易中心书面确认的;

2.被授权的招标代理人员未按时出席开标会议的;

3.未被授权的招标代理人员参与项目招投标活动的。

第十八条 招标代理机构在一个季度内,有1次不良行为记录的,且累计扣分达10分,由各级公共资源交易综合监管部门会同行业主管部门审查认定后予以通报,被处罚的公司以及该公司相关的人员禁止3个月不得承担我市项目代理业务;在一个季度内不良行为记录累计达2次的,且累计扣分达30分,由行业主管部门审查认定后,被处罚的公司以及该公司相关的人员禁止1年内不得承担我市项目代理业务,在相关网站予以公布并列入河池招标代理机构黑名单,同时报河池市公共信用信息共享平台。

 

 

  • 投标人管理

 

十九投标人应按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第二十 投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

第二十 投标人不得向招标人或者评标委员会成员以行贿的手段谋取中标。

第二十 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

 开标会上,投标人代表应在指定的开标室就座,对开标过程进行监督。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。

 投标人不得进入监控室、评标区、评标专家抽取室。

 投标人应保持通讯畅通,按照招标文件要求在规定的时间内对需要澄清、答疑的问题进行回复。

 投标人应自觉遵守交易中心现场纪律,不得大声喧哗。

 在投标过程中,投标人出现以下情形之一的,由各级公共资源交易综合监管部门会同行业监督部门按季度在全市通报并责令整改,并列入河池黑名单,视情况限制其在河池1-3年的投标资格,同时报河池市公共信用信息共享平台。涉嫌违法违纪行为,报纪检监察部门依法调查处理:

(一)借用、租用企业资质以他人名义投标的;

(二)从事围标、串标活动的;

(三)提供虚假材料参与投标,骗取中标的;

(四)向招标人或者评标委员会成员行贿,谋取中标。

 

  • 评标专家管理

 

 评标专家要加强业务学习,熟悉计算机操作和评标流程。

第三十条 评标专家应自觉遵守交易中心评标区有关规章制度,不得擅自进入其它评标室,不得在评标区聚集闲谈、吸烟。

第三十 对于有利害关系的项目,评标专家应当主动申请回避。

第三十 评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。

第三十 评标结束前评标专家不得离开评标区,如有特殊情况确需离开的,必须经行业监督书面同意,并在该项目评标结束前不得再次进入。

十四条 进入评标区的专家不得将通讯工具或电脑(含光盘及其它移动存储设备)带入评标区内。

 进入评标区后,不得以任何方式单独与外界联系,如确需通话,必须行业监督员书面同意,使用公共资源交易中心跟标室专用电话拨打。

 评标专家应按照招标文件规定的评标标准和方法独立评审,不得对其他评委施加影响,不得向需要澄清的投标人提出带有暗示性或诱导性的问题。

 评标委员会对投标文件有疑义,需要投标人进行说明的,必须以书面形式转交交易中心工作人员通知投标人。

 评标现场不得谈论与评标无关的事项,不得发表任何具有倾向性的意见,不得对其它评标专家的评标意见施加任何影响。

 在评标工作中,评标专家必须遵守职业道德,不得以对评标报酬有异议或其他个人利益为由妨碍评标工作正常进行,并对所提出的评审意见承担个人责任。

第四十条 评标委员会向招标人提交经全体评委签字确认的书面评标报告后,所有人员应即刻离开评标区,评委离开评标室不得带走任何资料。

第四十 评标专家应遵守保密规定,不得违反规定向他人打听或透露评标委员会成员名单、投标文件评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的保密信息。

第四十 评标专家劳务报酬标准严格按照《广西壮族自治区政务服务监督管理办公室关于自治区本级公共资源交易评标专家劳务报酬标准的指导意见》(桂政管办〔2017〕16号)规定执行。评标时间在3小时以内(含3小时)的,评标劳务报酬为400元(含市内交通费);超出3小时,每增加1小时支付100元;超出时间30分钟以上不满1小时的,按1小时计算;超出时间不满30分钟的,按50元支付;评标专家组长在正常劳务报酬基础上增加100元;评标专家在本地评标的,只领取劳务报酬,属于异地评标的,除领取劳务报酬外,其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用向业主或招标代理机构凭据报销。评标专家不得要求项目业主或招标代理机构支付额外报酬。

第四十对评标专家实行“一标一评”动态考核。在评标专家每次完成评标工作后,由招标人代表、行业主管部门监督人员等有关人员进行现场考核计分,计入综合评标专家库系统的个人诚信信息。

(一)评标专家有下列情形之一的,由有关行业监督部门责令改正并予以通报批评每发现一次扣3分:

1.参加评标迟到15分钟及以上的;

2.在电子评标过程中因不能熟练操作计算机而影响正常评标的;

3.因专家不及时变更个人信息导致影响评标的。

(二)评标专家有以下情况之一的,由有关行业监督部门责令改正并予以通报批评,每发现一次扣5分:

1.确认参加评标后不参加评标,且未在确认参加评标后30分钟内请假的;

2.评标过程中故意拖延评审时间的。

(三)评标专家有以下情况之一的,由有关行业监督部门责令改正并予以通报批评,每发现一次扣10分:

1.未经评标现场监督人员或者工作人员许可,擅自进入其他正在使用的评标室、离开评标区或者早退的;

2.未认真填写或者未完整提交评审报告,或者拒绝在评标报告上签字(签章)且无书面陈述理由的;

3.有过激行为的;

4.在评标过程中因评标专家个人操作失误导致评标结果改变的,或者因评标专家个人原因导致重新评审的;

5.其他不服从评标现场监督和工作人员管理的情形;

6.拒绝配合主管部门进行调查的;

7.拒绝参加各行业主管部门或者各级公共资源交易综合监管部门组织的继续教育的。

(四)评标专家有以下情况之一的,由有关行业监督部门责令改正并予以通报批评,每发现一次扣20分:

1.接受邀请后无正当理由不参加公共资源交易活动的;

2.携带通讯工具等禁止带入评标区的物品进入评标区的;

3.将有关评标材料携带出评标现场的;

4.应当回避而未回避的;

5.擅离职守的;

6.未按招标文件或者资格审查文件规定的评审标准和方法评审的;

7.以明示或者暗示的方式发表诱导性意见、授意或强迫其他评标专家给特定投标人进行倾向性打分的;

8.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的;

9.委托他人代替评标或者委托他人代替在评审报告上签字(签章)的;

10.向招标人征询确定中标人的意向,或者接受任何单位或 者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的,影响公正评标的;

11.私下接触投标人或有关利害关系人的;

12.接受邀请后,组织或参与围标串标活动的;

13.对依法应当否决的投标不提出否决意见的;

14.以对评审报酬有异议或其他个人利益为由妨碍评标工 作正常进行的;

15.年内有两次及两次以上“一标一评”考核不合格的;

16.无故拒绝参加重新评审的;

17.泄露评标过程需保密的信息;

18.其他不客观、不公正履行职务的行为。

(五)评标专家有以下情况的之一的,由行业监督部门给予计分:

1.积极配合有关部门对评标情况进行调查的,加5分;

2.积极配合参加重新评审的,加5分;

3.主动向招投标监管机构反映评标过程中的违法违规行为且被查证属实的,加10分。

四十四 计分采用循环计分制,计分项有效期为一年,自计分之日起算,有效期满后该项计分归零。计分周期内奖励加分可与扣分实时冲抵。评标专家在一个计分周期内,累计扣满15分的,在全区暂停3个月评标资格;累计扣满20分的,在全区暂停6个月评标资格;累计扣满30分的或累计暂停9个月及以上的或一次被扣20分的,在全区暂停12个月评标资格并视情节依法取消其评标专家资格。

 

  • 中标人管理

 

中标人自收到中标通知书之日起三十日内,按照招标文件和投标文件与招标人订立书面合同。不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议,不得在签订合同时向招标人提出附加条件。

 中标人应按招标文件规定提交履约保证金。

 中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人有下列情形之一,取消其中标资格,投标保证金和履约金不予退还,上缴国库,由各级公共资源交易综合监督部门会同行业监督部门责令限期整改,拒不整改的,将该中标人列入河池黑名单,视情况限制其在河池1-3年的投标资格,同时报河池市公共信用信息共享平台。涉嫌违法违纪行为,报纪检监察部门依法调查处理:

(一)中标人无正当理由不与招标人订立合同;

(二)在签订合同时向招标人提出附加条件;

(三)不按照招标文件要求提交履约保证金的;

(四)中标人不按合同履行义务,将中标项目转让给他人的或将中标项目肢解后分别转给他人的。

 

第六章 交易平台运行管理

 

 交易中心工作人员应按规定接收招标人或招标代理机构提交的进场交易材料,办理进场交易手续,统筹安排开标、评标各项工作。

五十 交易中心工作人员应做好开标、评标准备工作:

  • 检查各项设施设备,确保开评标室、专家抽取室、监控室、交易大厅等场地设备设施的正常运转;
  • 核对招标人、招标代理机构、监督人员等交易活动参与人员到位情况,并发放工作牌;
  • 按规定协助招标人抽取评标专家。

第五十 交易中心工作人员做好评标专家身份核实、签到等工作,并引导评标专家到相应评标室。

第五十交易中心工作人员应维持交易现场秩序,并协助招标人或招标代理机构做好开标现场有关工作,做好开评标现场异常情况记录并及时报告行业监督人员和公共资源交易综合监管人员。

第五十 开标会结束后,交易中心工作人员应及时将所有投标文件移送至评标室。

 交易中心工作人员应做好评标现场的各项服务工作,评标结束后,及时清点评标室内物品。

 交易中心应督促招标人在交易中心网站按规定公开发布各类招投标信息,对不按规定公开发布信息、缩小发布范围、缩短发布时间等违法违规行为,由交易中心转请各行业行政主管部门依法依规处理。

 交易中心工作人员应规定做好交易现场的记录和录音录像,以及相关资料的收集和保存。

 交易中心工作人员应遵守保密规定,不得向他人泄露与开评标保密的信息。

 在招投标过程中,交易中心工作人员出现以下情形之一的,由各级公共资源交易综合监管部门按季度在全市通报并责令整改,涉嫌违法违纪行为,报纪检监察部门依法调查处理:

(一)违规干预项目进场交易,存在违反招标投标程序,暗箱操作,开标前泄露投标单位数量以及投标人相关信息的;

(二)对符合条件的项目,违规不予以进场登记或者不及时予以进场登记或对不符合条件的项目,违规予以进场登记交易;

(三)对材料不齐全的申请,不一次告知需要补齐的材料;

(四)擅自提前进入专家抽取系统,违规设置以限制或指定抽取专家;

(五)不按照招标人的专家抽取方案确定的专家类别、数量、专业等抽取专家,抽取行为不规范。由于特殊原因,需要电话通知专家报到时,在电话中故意泄露专家信息;

(六)专家抽取后至专家报到时间截止前,擅自提前解密专家名单,故意泄露专家信息。在专家报到前,或者专家报到后进入评标区前,发表不合适言论,引导、干预专家独立评审行为的;

(七)专家报到时,不严格核实专家身份,造成专家冒名顶替;

(八)没有妥善保管专家签到表,存在泄漏专家信息行为;

(九)没有及时阻止专家将手机等禁止携带的通讯工具带入评标区;

(十)允许与评标工作无关的人员进入评标现场的;

(十一)发表不合适言论,向专家评委明示或暗示自己的意见及其他信息干扰评标工作,对外透露评标及中标(成交)候选人推荐情况等;

(十二)违反规定在评标室内外之间传递材料的;

(十三)发现串标、 围标等违法嫌疑行为不及时报告的;

(十四)没有及时清退投标保证金;

(十五)发现电子交易业务系统设计漏洞不及时报告的;

(十六)违规登录系统后台,泄露投标人或评标专家信息;

(十七)在电子交易业务系统中开放权限,违规建立新账户的;

(十八)索取或收受招标人、采购人、投标人、供应商、招标代理机构、评标评审专家等公共资源交易活动参与人的红包、礼金、财物等,参与或者默许串通招投标等行为的。

 

第七章 监督管理

 

五十九 行业主管部门应督促招标人将限额以上公共资源交易项目纳入公共资源交易中心集中交易监管。

六十 行业主管部门应对已发布的招标公告、招标文件和对已备案的项目招标投标情况报告,以及对依法实行招标发包的建设工程合同,均按照不少于50%的比例进行随机抽查,并对检查发现存在违反相关法律法规的情形,不定期进行通报,同时记入诚信评价。

六十一项目监督员应认真履行监督职责,按规定程序对项目招投标活动实施监督工作。

六十二 行业主管部门应及时处理项目的投诉和举报。

六十三 在招投标过程中,项目监督员出现以下情形之一的,由各级公共资源交易综合监管部门按季度在全市通报并责令整改,涉嫌违法违纪行为,报纪检监察部门依法调查处理:

  • 不认真履行监督职责,监督过程中迟到早退的;
  • 开评标现场有违纪违规行为不及时制止的;
  • 与当事人私下接触、谈论与评标有关的事宜;

(四)在开标前单独与评标专家会面交谈,影响评标工作的;

(五)对已发布的招标公告、招标文件和对已备案的项目招标投标情况报告,以及对依法实行招标发包的建设工程合同,未按照规定比例进行随机抽查的,对检查发现存在违反相关法律法规的情形,未按规定进行通报的;

(六)在项目监督过程中,徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守、渎职、失职的,未依法及时处理项目投诉和举报的;

 本细则自发布之日起施行,各县、区可参照执行。

 本细则自 年 月 日起施行。

 

 

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